全民会战　脱贫摘帽 静宁县脱贫攻坚工作综述

发布时间：2018-11-16 09:31:00来源：平凉日报 编辑：白彩玲

       时序更替,四季轮回。11月4日,一场意想不到的深秋落雪,让绿浪翻涌的成纪大地瞬间变成银装素裹的世界。对于静宁县历经“春种秋收”、艰苦鏖战的数万名扶贫干部来说,已全面进入应考阶段——全省2018年贫困县党委和政府扶贫开发工作成效考核实地测试组的实地考核即将到来。

　　这张考卷答得到底如何呢?

　　2018年,静宁县认真贯彻落实省、市脱贫攻坚各项决策部署,紧盯“两不愁三保障”,深入实施“九大冲刺行动”,统筹推进“一户一策”落实,持续抓好产业扶贫、基础设施建设和公共服务改善提升,有力促进了脱贫攻坚各项任务的落地见效。预计全县脱贫退出贫困村20个、脱贫贫困人口2.51万人,贫困发生率将下降到8.23%。面对深度贫困的“硬骨头”,静宁上下凝心聚力,尽锐出战,攻软肋、补短板、强弱项,脱贫攻坚质效又有新提升。

高位推动,凝聚脱贫攻坚强大合力

　　——聚焦深度贫困,集中力量攻难点。县上坚持把深度贫困乡村作为全县脱贫攻坚的重中之重,把扶贫项目向深度贫困乡村集中摆布,把扶贫资金向深度贫困乡村重点倾斜,使深度贫困乡村得到更多有效的项目资金扶持。坚持党政一把手负总责的脱贫攻坚工作责任制,健全县、乡、村三级脱贫攻坚组织体系,建立推行帮产业培育、帮难题解决,扶志与扶智结合,促进群众脱贫致富、促进干部作风转变的“一户一策一干部、双帮双扶双促进”工作措施,选派5978名省市县乡四级帮扶干部,集中力量帮扶2017年底尚未脱贫的1.53万户贫困户。由县委书记、县长包抓贫困程度最深的乡镇,省市县帮扶单位包抓深度贫困村,各级帮扶干部、驻村工作队员、乡镇包村干部结对帮扶贫困人口,做到深度贫困乡村帮扶全覆盖。制定出台《静宁县脱贫攻坚责任制实施办法》《静宁县脱贫攻坚责任清单及问责办法》等制度规定,县委、县政府与县级分管领导和各乡镇、行业部门签订脱贫攻坚责任书,逐级立下军令状,形成了上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系,构建了县乡村联动的大扶贫工作格局。

　　——聚焦党建统领,凝心聚力促脱贫。静宁县持续深化党建统领“一强三创”行动,大力推行“支部+基地+贫困户”党建扶贫机制,推广“四链”模式建立产业党组织462个,整顿软弱涣散党组织12个,培育农村“三个带头人”2978名,联系帮带贫困户8692户。坚持以问题为导向,建立日督查、周通报、月评比、季拉练工作机制,推行红黑榜和黄牌警告制度,组建11个专项督查组开展常态化督查,从严发现问题,从严督促整改,从严问责问效,倒逼脱贫攻坚任务全面落到实处。紧盯扶贫重点领域关键环节,深入开展腐败和作风问题专项治理,扎实推进省市扶贫信访举报问题查纠整改,对全县146个贫困村2.09万户贫困户开展集中走访,核查问题线索138条,立案34件,给予党政纪处分35人,诫勉谈话8人。扎实推进省市扶贫信访举报问题查纠整改,收到省转办信访件17件,其中国扶办转办11件,省扶贫“12317”监督举报转办6件,接待群众来访、来信、来电128次,通过现场办公、政策讲解、当面答复、记录转办等方式已全部办结。

精准对焦,用好靶向施策“绣花针”

　　——聚焦建档立卡,精准管理夯基础。静宁县将“精准”作为脱贫攻坚的核心词和关键词。每一个脱贫群众身后,都有精准细密的工作。为建好脱贫攻坚“明白账”,实现贫困人口识别、帮扶、退出全程一“网”管理,实行动态管理常态化,县上统筹推进贫困人口建档立卡、大数据管理平台和国扶办系统建设,并严格按照省市开展建档立卡问题核查整改、贫困人口识别退出突出问题专项整治活动和贫困人口动态调整工作,全面加强扶贫与行业部门数据共享和信息比对,10月份动态调整后全县未脱贫人口为1.56万户6.05万人。严格执行《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》中规定的贫困人口、贫困村退出标准和程序,完成了年度贫困人口、贫困村脱贫退出验收工作,顺利通过市级考核验收,全县脱贫贫困人口5662户2.51万人,脱贫退出贫困村11个。核查整改2018年市审计组审计反馈2017年扶贫政策措施落实方面疑似问题“四有人员”164户、未列入一二类低保和五保户1380户。针对省市督查考核和自查发现的问题,制定了《静宁县2017年度脱贫攻坚问题整改方案》,梳理归纳的20个方面63条问题,逐条逐项进行了整改。
　　——聚焦产业扶贫,夯实基础补短板。按照“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”的思路,制定出台苹果、养牛等14类种养业项目补助奖励办法,县上落实奖补资金1.15亿元,对贫困户新植果园、挂果园提质增效、大苗移栽果园均给予相应补助；坚持“补助建棚、贷款养牛、母牛补贴、购牛奖补”,将中药材、小杂粮、养鸡等十二类种养业项目全部纳入补贴范围,科学设定补助标准,扶持引导群众发展多元产业,实现村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长。建成运行“智慧劳务”信息平台,推行“党组织+劳务公司+企业+劳动力”机制,健全县、乡、村三级劳务工作体系,培育成立市场化运行的劳务公司,新建劳务基地60处、实训基地12处,创办“扶贫车间”31个,输转贫困劳动力1.29万人。同时,围绕脱贫退出刚性指标欠账和“两不愁、三保障”实现目标,高标准打好基础条件改善“歼灭战”,统筹推进农村路水电房等基础设施建设,切实改善贫困群众生产生活条件。全面落实中省危房改造补助政策,对特困危房户每户再补贴2万元兜底解决住房问题,集中开展农村危房存量核查,落实危房改造资金8794.2万元,年内实现农村危房全清零。加快易地扶贫搬迁项目建设,加强安全饮水保障工程建设,积极推进教育精准扶贫国家级示范区先行先试工作,制定实施贫困家庭学生“一生一策”,全面落实“三个一批”行动计划,建成标准化村卫生室、组建家庭医生签约服务团队、落实基本医疗资助资金,强化社会救助制度与扶贫开发政策双向衔接。
创新引领,集聚真帮实扶新动能
　　——聚焦机制创新,扶贫带贫拓实效。创业园、就业园、托管园、合作园……因地制宜,随着种种“加强版”“创新版”脱贫攻坚举措地不断推出,很多“老大难”问题有了针对性解决措施,创新让工作更高效。静宁县按照“全域覆盖、区域布局、连片发展、整体推进”的思路,采取“创业园、就业园、托管园、合作园”果园建管和“户托社养、公司代养、农户自养”肉牛养殖等模式,加快建设南部苹果产业脱贫示范带、北部肉牛产业脱贫示范区、中部三产融合发展示范园“一带一区一园”,大力推行“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+基地+农户(贫困户)”的运作机制,组建成立县农业投资发展公司和24乡镇产业扶贫公司,在226个贫困村规范发展合作社700个,引导56家市级以上龙头企业联结合作社200个、带动贫困户6800户,为贫困户每户配股1万元,将退出的6380万元互助资金注入村级集体经济发展资金,全面铺开农村“三变”改革,让贫困户户户入园入社入股,推进脱贫产业园区、专业合作组织、龙头企业带动、技术指导服务“四个全覆盖”。建成运行县精准扶贫智慧管理中心,定期收集行业数据,动态采集“一户一策”信息,实现进展实时统计、在线调度,配套开发手机APP,使帮扶责任人实现“掌上”运转“一户一策”,贫困户“掌上”查询政策落实。
　　——聚焦主体参与,激发内力增后劲。在脱贫实践中,坚持扶志扶智双轮驱动、物质文明建设与精神文明建设齐抓共管等方式,扎实开展精神扶贫、文化扶贫、法治扶贫,依托全覆盖的“农民讲习所”“一大一微”平台,常态化开展干部讲政策、乡贤讲美德、法警讲法律,群众谈意见、带头人谈经验、贫困户谈问题,促进政策落实、促进内生动力、促进移风易俗“三讲三谈三促进”活动,教育引导贫困群众转变“等靠要”观念、克服“慵懒散”思想,树立脱贫致富的志气,增强摆脱贫困的信心,采取生产奖补、劳务补助、以工代赈等激励政策和机制,鼓励群众通过发展生产、务工经商等途径加快脱贫致富步伐。在159个深度贫困村设置保洁、道路管护等扶贫专岗,推进农村公益性设施共治共管,增加贫困群众收入。
　　快马加鞭不下鞍,全民会战力攻坚。在全国扶贫大战场中,静宁人正以一往无畏的攻坚克难精神,逐步实现着一个个贫困村的华丽蜕变、一批批民生项目的顺利落地、一张张因脱贫致富而绽放的笑脸……

责任编辑：紫娴