《风从玉门来》系列报道一：不破则不立

发布时间：2018-08-10 14:43:00来源：玉门市广播电视台 编辑：李向东

中报网8月10日讯 据玉门市广播电视台报道 去年以来，玉门市掀起了一场旨在推进治理体系和治理能力现代化，提高政府行政效能，提升为民服务质量，改善发展环境的“放管服”行政审批制度改革，并取得了显著的成效。然而在改革之初，广大领导干部从思想观念的解放到改革实践的准备并不充分，解放思想成了这场改革首先要攻破的壁垒。

在“放管服”改革中，按照市委、市政府的顶层设计要求，各部门要把所有审批权限充分授权于各自派驻市民中心的“首席代表”，由“首席代表”终结审批，做到首席代表以上无审批。这给全市各部门的“一把手”带来了很多思想、工作方面的顾虑。

玉门市国土资源局副局长、不动产登记局局长赵德军说：“顾虑可能来自方方面面，一个是授权人，代表一个局行使局长或是多个科室的权利，一个人签字就要把手续办完，带来的压力是非常大的。”

玉门市发改局副局长刘卫星：“如果要是放权的话，领导手中的权力缩小了，具体干的工作事项没有了。”

改革从来都是不破则不立。要改良陈规、革除旧弊，市委、市政府首先要面对的第一个难题就是如何彻底解放广大领导干部的思想观念。为此，玉门市多次组织领导干部赴浙江、宁夏等“放管服”改革先行区学习，在借鉴先进经验的同时，更重要的是在广大领导干部中掀起改革势在必行、时不我待的“头脑风暴”。同时，市委、市政府对执行改革任务进度迟缓的十几个部门“一把手”进行工作约谈，在彰显改革决心的同时，全力克服推进改革的思想阻力。

玉门市编办副主任、审改办主任杨晓东说：“最难的是解放思想，在这方面我们通过市委政府做工作，通过会议研讨、外出学习等方式统一改革思想，把各部局的局长和思想统一到简政放权的高度上来，统一到市委政府让老百姓能办成事、好办事的高度上来。”

随着思想观念的不断解放，全市广大领导干部主动参与深化改革，积极回应群众关切的主动性和自觉性也不断增强。

玉门市国土资源局副局长、不动产登记局局长赵德军说：“对我们的工作人员来讲，和老百姓的距离在拉近，并且在阳光下运行，也保护了我们的干部，时间上缩短了，把行政行为缩小到一定的空间，让他尽心尽力的为老百姓服务。”

玉门市发改局副局长刘卫星说：“通过放管服的改革，加快了项目审批的速度，提高了办事效率。通过一处跑、跑一次，全市的整个发展环境得到了改善。”

思想的大解放，带来的是改革的大突破。从2017年5月启动改革到10月正式运行，在短短5个月时间里，玉门市顺利完成了各部门审批职责向一个科室集中、科室办公向市民服务中心集中、审批事项向电子政务平台集中，实现了审批事项进驻市民服务中心落实到位、工作人员授权到位、审批事项全程监管到位的“三集中三到位”设想。在此过程中，玉门市各部门还与“首席代表”签订了《行政审批授权书》，由“首席代表”行使审批最终决定权和审批专用印章使用权，真正做到了窗口人员“一个章”审批，彻底终结了以往办事窗口“收发室、传达室”的角色，规避了“体外循环”的现象，真正实现群众和企业办事往市民中心服务大厅“一处跑”。

想方设法破解发展难题，千方百计推进改革发展如今已成为广大玉门市广大领导干部的思想共识和行动自觉，为进一步加快玉门市改革发展奠定了坚实的基础。

责任编辑：紫娴