中报网8月17日讯  据玉门市广播电视台报道 “放管服”改革的重点在于现代化治理理念与方式应用。玉门市在行政审批制度改革过程中学而优则“适”，在浙江省“最多跑一次”经验的基础上，不断再造审批业务办理流程、加强业务监管、优化政务服务、提高行政效率，最终形成了适应新时代发展要求、满足群众需求、破除发展痛点的新型行政审批制度。

 

 

办事程序和环节繁杂、“信息孤岛”普遍存在、审批与监管环节未完全分离……在“放管服”审批制度改革过程中，这些都是摆在市委、市政府面前的一道道难题，也是当前普遍存在并直接影响党群关系、事业发展的“痛点”。

 

 

市行政服务中心主任荆花说：“我们现在感觉最难的是网络信息不共享。在大厅入驻了40个部门，有九个部门就有专网，其他部门基本上都有他的业务办理系统，这个系统是省上或者国家直接开发的，跟我们的政务服务平台完全没有打通，这是一个真正的堵点。”

 

 

市编办副主任、审改办主任杨晓东说：“一是改革之前我认为，这样彻底、集中的改革怎么能做到？二是改革集中之后如何进行监管？三是改革如何让它不能成为昙花一现，做到长久持续的改革。”

 

 

去年以来，玉门市在学习浙江“一处跑、跑一次”改革经验的基础上，针对事项办理过程中的中梗阻环节对症下药，对需要协调的“伪前置、假前置”和不合理的“真前置”等影响“跑一次”的部门内部藩篱、审批流程堵点进行合力攻坚，分批公布“跑一次”办结事项清单和流程再造后“跑一次”办结事项清单。通过优化简化办事流程，把办理时限在3个工作日以内的事项压缩为即办件，办理时限在7个工作日以内的事项，逐步压缩到1个工作日内办结。改革前，政府部门160项行政审批事项共需办结时限1851个工作日，改革后办结时限共需869个工作日，审批时限得到了大幅度压减。

 

 

在李常兴老人的印象中，以往到政府部门办事实属不易。

 

 

市民李常兴说：“以前就是一个单位跑一天，像办房产证，要有土地使用证，有房产证，还要办税务交易。各方面牵扯好多单位。现在三个小时或一早晨就可以全部办结，很方便”

 

 

这次因购买房屋来到玉门市民中心办理不动产登记手续时，意想不到的方便快捷让李常兴老人彻底改变了曾经对办事卡、繁、慢的印象。

 

 

为了切实为广大办事群众提供一站式服务，玉门市在全省率先实施针对不动产登记一件事、一次办业务办理改革，实现了不动产登记各业务环节的全链条衔接。

 

 

市民服务中心不动产登记局首席代表罗玉霞说：“我们把房管局的产权交易整合到一起，老百姓办证只需要跑一次，在一个地方就可以把房产证、土地证解决了，群众就比较方便。”

 

 

同时，玉门市把“互联网+政务服务”作为“一处跑、跑一次”改革的助推器，围绕民生服务、公共安全、市场监管、行业监管、诚信监管等，建立了玉门市政务服务平台，设立电脑PC端、金融自助端、通信自助端、口袋移动端“四端”服务，开通微信扫码、短信提示、进度查询、服务评价等功能，让信息助力“跑一次”改革。同时，创新拓展“爱玉门”APP服务内涵，建立“爱玉门APP+政务服务”线上服务大厅，64项行政审批常用事项实现电脑PC端、“爱玉门”APP手机客户端进行网上申报、办理、查询，实现线上线下数据信息共享，极大地方便了群众和企业办事，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。

 

 

市编办副主任、审改办主任杨晓东说：“比如说林木采伐，是要看到实地树木林地之后，才能做出审批与否的许可，我们现在采取的是视频微信认证的办法来进行许可。”

 

 

市行政服务中心主任荆花说：“在办的过程中，不需要企业和群众到处跑，可以一个窗口收件，内部程序流转，只需要跑一个地方，提交一套资料，整个跨部门的运作由我们来做，这样就更便捷。”

 

 

此外，玉门市还通过职能归并，推动各部门成立审批服务办公室和监督检查办公室，在审批职能向市民中心服务大厅集中的同时，各部门把工作重点由审批为主转向加强事中事后监管。各部门成立的监督检查办公室，专门负责受理群众和企业投诉，及时督办、转办、答复投诉问题，把更多的精力用于强化后续监管与服务，保证改革红利持续释放。

 

 

市编办副主任、审改办主任杨晓东说：“能通过综合改革，把原先一个部门一项事监管一次，变成多个部门对多项事监管一次，尽可能的减少政府对企业生产经营行为的干扰，把高频次的执法变成高质量的执法，减少执法次数。”

 

 

玉门市还进一步延伸“放管服”改革覆盖范围，在乡镇村组、街道社区同步推进“一处跑、跑一次”改革工作，按照《玉门市村级权力清单37条》，进一步规范农村基层权力运行，将“小微权力”关进“制度笼子”，加快推进乡镇、街道便民服务中心的标准化建设，让群众在家门口享受到优质便捷的服务，延伸了工作链条，扩大了改革成效。