永昌：整治 “小散乱” 企业政府同发力

发布时间：2023-06-19 15:41:43来源：永昌县融媒体中心 编辑：吕淑娜

（永昌县融媒体中心记者：谢晓儒 张鑫寿（实习）报道）今年以来，为有效盘活永昌工业园区存量建设用地，提高土地资源配置效率，提升土地资源对园区发展的支撑保障能力，永昌县按照“尊重历史、实事求是，公平公正、依法依规，分类施策、精准处置”的原则，计划利用3年时间，分年度分任务实施“小散乱”问题专项整治行动，扎实开展批而未建、闲置低效土地全域治理，为加快园区提升进位高质量发展提供用地保障。

实施闲置企业盘活行动。坚持分门别类、综合施策，通过腾笼换鸟、二次开发、“退二进三”、资产转让、依法收回、协议置换等方式，依法有序推进闲置企业和闲置土地盘活。全面准确掌握园区企业用地性质、出让年限、产权登记、使用现状、投入产出等情况，逐宗逐地分析成因，建立台账并纳入“一张图”管理，形成企业用地数据库，实行闭环管理和动态更新。坚持“一企一策”“一地一策”制定方案，对圈而未建、长期闲置土地，督促企业尽快落实项目进行建设，无力建设的坚决依法依规收回；对停产、破产、落后产能淘汰等原因导致土地闲置的，鼓励企业通过转产、出租、转让或新上项目等方式盘活；对出让期限届满的土地，坚决依法收回；对于产权抵押银行的企业和土地，协调银行通过拍卖出让的方式盘活。税务部门将强化企业日常税收征管，加大对停产企业地方两税（土地使用税、房产税）征收力度，促使企业找项目、上项目，避免土地长期闲置。严格落实关停淘汰政策，对企业绩效评价结果差、不符合国家产业政策和环境保护、安全生产要求的企业，通过要素差别化政策、落后产能淘汰、行业整治等措施，促使企业转产转让或关停淘汰，实现“退低进高”（淘汰退出低产能低附加值的产业，发展高产能高附加值的产业）。鼓励符合土地利用规划、消防安全、房屋结构安全、绿地率、附属用房比率及周边日照等条件的企业，通过翻建、扩建、加层、开发地下空间等方式，对现有闲置厂房进行改造，建设工业楼宇或标准化厂房，提高建筑容积率和密度，提高土地利用率。在符合产业导向、规划布局和有利于培育与主导产业相关联的生产性服务业的前提下，鼓励具备条件的企业利用现有厂房和土地发展相关生产性服务业和城市服务业，并依法办理土地有偿使用和用途变更手续，实现“退二进三”（将经济效益差，不适易继续发展二产的企业和项目，通过发展生产性服务业或城市服务业转变为三产）。

实施风貌改造美化行动。按照精致城市建设相关要求，对园区东岗路、东兴路、广源路、开源路、东盛路等道路两侧老旧厂院、围墙、房屋风貌进行改造，动员企业自行拆除长期闲置、面貌破旧、再利用价值小的废旧厂房和房屋，对厂院内部环境进行整治，切实改善园区环境面貌，并结合全国县级文明城市创建和“一难两乱”专项整治行动，全面整治园区内设施乱搭乱建、车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱倒、污水乱泼乱洒以及沿路车辆维修门店和商户占道经营等行为，提升园区文明形象。

实施基础设施提升行动。不断完善园区基础设施，加快园区供排水管网、污水处理厂、集中供热、道路等基础设施建设，坚持“配套跟着产业走”的原则，立足新建项目、新增产业发展需要，配套完善园区基础设施，持续补短板、提品质，加大已建基础设施使用管护力度，为项目落地和企业发展提供充分的硬件保障。加快建设园区标准化厂房，多渠道筹措资金，建设一批布局合理、规模适度、功能完善的标准厂化房，引导新入园企业入驻标准化厂房或定制厂房，提高项目落地速度，争取建设标准化厂房8栋并配套完善相关设施。

实施企业提质增效行动。积极培育“小升规”企业，以营业收入2000万元以下的小微工业企业为重点，建立重点工业企业培育库，落实升规优惠政策和扶持措施，借助行业协会、商会等机构，强化政策宣传和引导，力争三年内培育规上企业6家。积极落实《永昌县强工业行动实施方案（2022—2025年）》确定的奖励条件和扶持政策，加大中小微工业企业设备器具所得税税前扣除力度，落实制造业中小微企业社保费缓缴政策，减轻企业社保负担。引导金融机构持续优化信贷结构，加大企业融资贴息力度，对符合续贷条件的工业企业按正常续贷业务办理，缓解企业融资难题，支持企业做大做强。贯彻落实好《甘肃省进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干政策措施》和国务院及省市县政府稳经济一揽子政策措施，从纾困帮扶和创新发展两个方面，支持园区企业平稳健康发展，进一步降低企业生产经营成本，着力开拓市场需求，加强企业权益保障，加大融资支持力度，保障企业用工需求，提升企业创新能力和科技水平，帮助其克服市场环境、新冠疫情等各种不利因素影响，积极扩产稳产、渡过难关。

实施生产要素保障行动。划定工业用地保护红线和产业保护区块，规范工业用地供应管理，充分保障产业发展空间。推行产业用地“标准地”供应制度，因地制宜设置项目投资强度、产出强度、容积率、能源消耗等控制指标。加强工业用地项目全周期管理，建立项目落户的遴选评审机制，签订项目监管协议，开展项目竣工和投产验收，通过建立科学量化的评估机制，构建起前期遴选、中期监管、后期评价体系，推动资源配置实现效益和效率的最优化。持续优化项目审批手续，主动提前介入，服务重大工业项目审批工作，指导优化项目立项、选址及用地规划，落实生态环境保护措施，对符合环保要求的项目可实行环评告知承诺审批、简化环评编制内容等环评改革措施，推动工业项目尽快开工建设。

通过开展本次专项整治行动，计划到2025年，盘活企业24家、土地760.3亩，批而未建土地2宗及投资强度不达标企业5家、土地295.33亩，改造“小散乱”厂院20处，完成园区道路两侧企业及商户风貌改造，使园区土地集约节约利用水平显著提高，整体面貌大为改观，项目用地紧张问题得到有效缓解。