“小”切口撬动基层治理大能量——永昌县新城子镇党建引领基层社会治理小记

发布时间：2024-06-05 08:39:25来源：永昌县融媒体中心 编辑：郑海燕

永昌县新城子镇人口近2.5万人，近年来，随着城镇化进程加快和教育资源整合，农村人口不断向城市迁移，农村常住人口较少，且多以老年人为主。村里开会议事找不到人、举办活动鲜有人参加、农村人居环境脏乱差无人关心、人口流动性大且管理困难等社会“堵点”“难点”问题逐渐凸显，给农村社会治理带来诸多挑战。

为此，新城子镇紧扣党建引领基层社会治理这一“核心”，充分发挥群众主人翁作用，打造实施服务管理“小网格”、议事协商“小平台”、惠民奖励“小积分”，切实以“小”切口撬动基层治理大能量，让“要我参与”变成“我要参与”，让“袖手看”变成“动手干”，广大群众有了实实在在的获得感。

“小网格”构建基层治理“一片阵地”

2023年，新城子镇着眼于现实问题，打破按社划分网格、社长兼任网格员的模式，采取“精网微格”的原则，对辖区内的网格进行科学优化。结合地域特点、人口数量、居住集散程度、群众生产生活等因素，将全镇99个社重新划分为三级网格40个，并精心选聘热心为民服务、群众广泛认同的专职化网格员，搭建起横向到边、纵向到底的网格化队伍。

同时，充分发挥党组织战斗堡垒作用，构建起“镇党委—村党组织—网格党小组—党员联系户”四级组织体系，进一步夯实了网格化服务管理的组织基础。

金淑燕是新城子镇通信堡村新选聘的一名专职网格员，她每天都会在村里“转悠”几圈，排查安全隐患、化解矛盾纠纷、讲解惠农政策，对村民所反映的问题，能帮忙解决的尽量解决，解决不了的及时上报，做好走访记录。金淑燕说：“现在我们采取‘线下+线上’的方式，开展信息采集、隐患排查、矛盾调处、政策宣传等，网格化服务管理模式也更加高效便捷。”

新城子镇按照“定人、定岗、定责”的工作原则，对网格员进行责任区域划分，确保每个人都有自己的“责任田”，并对网格员实行提级管理，由镇上统一制定管理制度和考核办法，实行绩效挂钩、奖优罚劣，确保各项任务取得实效。

现在，网格员工资报酬基本上达到了以前的2倍，工作人员的积极性也得到显著提升。自去年5月份全镇网格化服务管理工作推行以来，各网格员累计搜集上报各类情报信息1462条，排查化解各类矛盾纠纷101起，有效推动群众需求在网格中发现、民生实事在网格中解决、矛盾纠纷在网格中化解。

“小平台”打通基层治理“最后一米”

乡村治理过程中干群沟通不顺畅、政策宣传不到位、矛盾化解不及时是基层治理的“堵点”，也是“难点”。

为有效解决这些难题，自去年9月份以来，新城子镇全面推进落实“连心促振兴1456工作法”，搭建起党群干群协商议事的“小平台”，推动民意诉求渠道更加畅通，政策落地落实更加到位，干群关系更加密切。

其中，“1”指村级党组织一个实施主体；“4”指随时说、上门问、特殊报、定期议4种方式；“5”指谋产业发展、育乡村人才、议和美乡村、促组织建设、提治理效能5项内容；“6”指当场“即办”、干部“领办”、镇村“联办”、单位“帮办”、提级“直办”、督考“促办”6种办法。

以前，村民的大事小情要么没地方反映，要么是反映了没人管，导致问题越积越多，群众对村上的认可度、满意度降低，甚至对村“两委”有了意见。

自“1456工作法”推行以来，群众的诉求有了反映和办理的渠道，诸如“我家的自来水压力小”“我想申请临时救助”“村里的地质灾害避险搬迁安置项目如何开展”这样的问题每天都会在各村党群服务中心反映。截至目前，全镇已累计受理群众各类诉求事项387件，办结379件，办结率98%，累计参加党员群众4228人，群众急难愁盼问题得到有效解决，村党组织服务群众的能力水平也得到全面提升。

“小积分”激活基层治理“一池春水”

在新城子镇邵家庄村“乡村振兴巾帼积分超市”的货架上，琳琅满目的商品依次摆放。在这里，5个积分可以兑换1个牙刷，10个积分可以兑换1条毛巾，300个积分可以兑换1个电饭煲......

“你看，这就是我用积分兑换的牙膏和洗衣液。”邵家庄村村民刘永兰说，“参加志愿服务、家庭文明创建、村级公益事务等这些活动就可以获得积分，参加的次数多了，积分也就多了，可以兑换很多日常生活用品了，这个政策很好，大家都很喜欢。”

惠民奖励“小积分”制度通过对群众日常参与人居环境整治、基层治理等行为进行评价并形成积分，给予相应物质奖励。在推进过程中，村党组织充分发挥示范引领作用，坚持村“三委”班子带头，党员示范，积极发动群众参与的原则，有效调动起群众参加人居环境整治的积极性。现在，每到村庄清洁日活动，大家都主动参与，“小积分”让“袖手看”变成“动手干”。目前，全镇已有8个村建立了“乡村振兴巾帼积分超市”和相应的积分管理制度体系，剩余5个村正在陆续配套打造，今年将实现全覆盖。

为进一步规范积分管理工作，镇村两级还结合实际，修订完善了《“乡村振兴巾帼家美积分超市”管理办法》，进一步细化明确日常管理和运行、纳入积分评定等内容，凡是群众参与了基层治理的行为，基本上都纳入了积分考评范围，做到了应纳尽纳。

此外，积分管理办法还采取负面清单制，对受到治安处罚、发生邻里纠纷、参与“黄赌毒”、邪教、迷信等行为的群众，实行积分扣除。通过制度规范约束党员、群众行为，唱响正能量，弘扬社会主义核心价值观，充分调动群众守道德、讲文明、树新风的积极性，不断培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。