静宁：党建引领脱贫路

发布时间：2018-11-27 08:53:59来源：每日甘肃网 编辑：白彩玲

      中报网11月27日讯  据每日甘肃网报道 （通讯员李娟淑）在过去，只要提起静宁县原安镇，就等于是穷旮旯的代名词。要是城区及附近乡镇的姑娘远嫁原安，是很遭人议论唏嘘的一件事。荒山野岭，道路不通。进出一趟原安，慢说没车，就是有车，也找不到一条可供车辆行驶的路。所以，说“与世隔绝”的原安落后本就是情理之中的事，更遑论发展了。

　　东风十亿下神州，催开万朵富民花。近年来，原安镇2万多干部群众抢抓政策机遇，紧跟时代步伐，克服重重困难，齐力谱写了一曲荡气回肠的脱贫攻坚之歌。在改写原安落后历史的鸿篇巨制上留下了精彩之笔。让昔日的穷山窝，变成了物阜民丰的新原安。而这一切都离不了开动全镇发展大船的舵手“原安镇党委”——全县脱贫攻坚的排头兵。

　　建敢闯敢干的领导班子，统揽全局强谋划

　　原安镇位于静宁县最北端，毗邻于宁夏西吉县。境内沟壑纵横，交通不便，自然灾害频发，是一个典型的高寒干旱的贫困山区。2014年底建档立卡贫困户2268户9735人，贫困发生率为53.7%，是全省40个深度贫困镇之一。

　　近年来，镇党委充分发挥镇村两级党组织和党员干部的带头推动作用，全镇通村道路全部硬化，通社道路硬化60%，自来水入户96%，动力电通村90%，养牛、劳务和早酥梨三大产业培育初具规模，全镇贫困发生率下降到25.5%，农民人均纯收入由2950元增长到4532元。

　　过去的原安镇，积弱多贫，人心涣散，干群矛盾突出，政策执行能力差。社会矛盾千头万绪，一度陷入恶性循环中，让一届又一届的党委政府无计可施。

　　可随着新一届镇党委领导班子的上任，糟糕的局面终于得到扭转，很快画上休止符。

　　首先从调整镇党委班子入手，挑选了一批能干事创业，有责任担当的精兵强将，使适岗干部的整体年龄趋于年轻化，且在调整干部的过程中进一步厘清责任分工。同时，完善干部管理机制，严格考核制度，狠抓作风建设。其次是果断改善干部办公条件，及住宿和伙食条件，解决了许多一拖再拖的历史问题。

　　为了全面提升干部创业干事的能力，前所未有的加强了镇党委班子和全体镇干部的常态化学习。镇党委书记赵小灵再三强调，学习是保持创新精神和创造力的根本保证。

　　在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示特别是在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神等内容的基础上，不断强化“四个意识”和政治担当，结合工作岗位实际，多次组织班子成员赴兄弟乡镇和周边县区交流学习。

　　打铁还需自身硬。通过上述系列措施，镇党委班子的自身素质得到了极大的提高，其应对新时期新任务新局面的能力得到了很大的提升。在强化自身的同时，开始将目光放向全局，分析利弊，通盘谋划，大刀阔斧解决镇域内种种历史积弊。

　　举凝聚民心的党建大旗，夯实基础强引领

　　人心齐，泰山移。一名党员，就是一面旗帜；一个村级组织，就是一个基层战斗堡垒。想要基层强，就得先强组织。整顿14个行政村是当务之急。将一些软弱涣散，没有工作能力的基层组织分拆重组，特别是那些不干事、混日子，还惹事的村干部被坚决予以裁撤。并按照“选强、育能、管严、用活”方针，通过公推直选，提拔了一大批责任心较强、年轻有为的村干部。数年来，共调整加强村班子3个、选拔8名党员致富带头人进入村“两委”班子。整顿软弱涣散村级党组织4个，建成“五好”党支部8个，选派村级党建指导员14名，组建村务监督委员会14个89人、选举充实村民代表582人。

　　有了这样一支支能打仗，且能打胜仗的队伍后，才谈得上具体工作的开展。围绕提升“学习、服务、创新、引领、战斗”能力，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，原安镇全面推进基层党组织标准化，按照“十室分设、九有配套”的标准强力推进村级阵地建设，至目前，全镇14个村全部建成标准化村部并实现规范化运行，彻底结束了20多年全镇没有村部的历史。

　　各种功能室齐全的暂新村部，配齐文娱设施的广场，修葺一新的文化墙，整齐排列的太阳能路灯，硬化平整的乡间水泥路……成了新时期美丽乡村的一道风景线。

　　为了更好发挥村级活动阵地的功能作用，原安镇在村级阵地规范达标的基础上，不断提升整体功能，实行镇干部带班、村干部轮流坐班制度，打造便民的一站式全程服务代理代办，畅通联系服务贫困群众的“最后一公里”。

　　随着村级基础设施条件的完善，乡村路上来往群众的笑容显得轻松了许多。

　　特别是，以培育脱贫增收产业为突破口，原安镇按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，因地制宜，大力发展肉牛、鸡、黑驴养殖及养蜜蜂、种蘑菇等实体经济，依托产业建办劳务基地，带动贫困群众就近转移就业，多举措促农增收，全镇产业发展呈现出“一元主导、多元增收、扩量提质、转型升级”的喜人态势，为脱贫攻坚提供了强劲的产业支撑，也让当地群众挺起了脊梁。

　　农村强，必须产业强。产业强，要有龙头带。为充分发挥龙头企业的引擎作用，原安镇按照“外引、内建、扶强”三个一批的组合拳措施，注册成立了原安镇供销合作社、原安产业扶贫开发有限公司，并以村为单位成立了正祥、益聚、辉运、欣昌养殖合作社等农民专业合作组织28个，涉及14个贫困村，完成了全镇产业体系的框架搭建。

　　同时，按照“龙头企业+致富带头人+合作社+贫困户”的发展模式和“公司（合作社）+村级集体经济+贫困户”的运营模式，吸纳贫困户1163户入社，实现龙头带动全覆盖、产业发展全铺开、贫困群众全参与，形成了“村村都有合作社、户户都能全加入、人人年底能分红”的良好格局。

　　结合农村“三变”改革，先后确立苏赵肉牛饲养、吉林黑驴养殖、关音土蜂养殖、坷老肉牛养殖、程义土鸡饲养、齐埂肉牛养殖，关音、齐埂食用菌精准扶贫项目创业园等产业培育示范点，基本实现全镇贫困户参与全覆盖。

　　这是为解决贫困户发展无思路、无资金、无技术、无能力、无市场等问题打出的一套连环组合拳，其实质是通过“低价赊销、高价统卖、保本托管、多元入股、村财企蓄”的方式，建立合作社和贫困户的有效利益链接，通过合作社带动，把千家万户贫困户的小生产和千变万化的大市场对接起来，让“合作社+贫困户”抱团发展。

　　村级集体经济的发展、产业培育的初具规模和乡村振兴初显成效……让原安镇前所未有的展现出了朝气蓬勃的景象。

　　树脱贫致富的先进典型，你争我赶强作风

　　竖起党旗，强化党性。把党的政治优势转化为发展优势，把组织优势转化为脱贫攻坚动力，让广大党员群众聚起来拧成一股绳。

　　群雁高飞头雁领。在脱贫攻坚主战场上，镇党委书记带领班子成员抓学习、提能力、搞调研、明思路，始终把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，形成了以上率下同心干的良好氛围，以更强的落实能力和组织优势，集众智、汇众力，破解水、电、路等群众期盼的民生问题。

　　同时，围绕推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，结合学习农村“三变”改革经验和贯彻落实九大冲刺行动，找准产业党建与脱贫攻坚的有效结合点，大力组织开展以党组织带头人、党员致富带头人和群众致富带头人为重点“三个带头人”队伍建设工程。在实施过程中，整合脱贫攻坚各方帮扶资源，把党的力量、群众力量和社会力量有机融合，充分发挥“三个带头人”的生力军作用，大力发展肉牛、土鸡、黑驴、蜜蜂养殖和蘑菇生产等多元增收致富产业，不断提升“三个带头人”致富带富能力。在全面加强基层党建的同时，探索出一条以“三个带头人”的示范带动助推脱贫攻坚的新路径。

　　党员示范、大户引领是做大产业的经验积累，鼓励和支持当地在养牛、养蜂、养鸡、养驴、种植等方面的大户解放传统观念，引进先进管理理念，引导其将资本注入合作组织，积极带头发展规模种养殖，较好发挥了在市场开拓、信息提供、价格咨询等方面的积极作用，带动贫困群众一同致富。

　　目前，全镇现已培育致富带头人487人，其中党组织带头人28人，党员致富带头人84人，群众致富带头人375人，建成结对帮扶对子246个，形成支部带企业进村、党员带群众入社、群众带土地入园的产业发展新格局。

　　特别是，注重发挥党员的示范带动作用，将党员帮带贫困户发展产业作为星级党员创评、党员承诺践诺和民主评议党员的重要内容，通过“1+1”户对户帮扶、“1+N”师带徒帮扶，建立并落实党员帮扶贫困户工作责任，促进党员产业示范户主动联系困难群众，从过去帮解决生活困难到帮产业发展，帮到致富点子上、扶到脱贫根子上。并紧密结合“三个带头人”队伍建设工程，把培育和表彰奖励模范典型作为引领致富发展的有力抓手，在全镇范围摸底扶持，发挥积极带头作用。

　　如齐埂村党支部书记、养牛大户刘万兵，苏赵村党支部书记、黑驴养殖大户王筛良，吉林村党员黑驴养殖大户孟金玺，关音村党支部书记、土蜂养殖大户韩效堂，坷老村群众养牛大户李冠伟等典型带头人，他们率先转变观念，大胆探索创新，抢抓三变改革的政策机遇，在自己创业建办产业园区的同时，通过入股等形式，吸收贫困户加入到合作社，让典型讲给群众听、做给群众看、带着群众干，成为群众脱贫致富路上的“助燃剂”和“强心剂”。

　　宜将乘勇追“穷”寇，不可沽名学霸王。以“三纠三促”和“扶贫领域作风建设年”活动为契机，原安镇从严加强乡镇干部队伍和选派第一书记、驻村帮扶工作队、大学生村官的监督管理，大力提倡“作风在一线转变、难题在一线解决、矛盾在一线化解、政策在一线宣讲、技术在一线传播的“一线工作法”，努力形成心齐气顺、干群一心、共战脱贫的良好氛围，不断坚定着脱贫致富、全面建成小康社会的决心和信心，相信原安的明天会越来越好。

责任编辑：紫娴