激发民营文旅企业高质量发展新动能

发布时间：2025-06-24 08:56:34来源：《党的建设》杂志 编辑：李娜

民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。习近平总书记指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。”甘肃省文旅企业中民营企业占90%以上，支持发展民营经济，扶持文旅企业壮大，推动文旅产业深度融合高质量发展责无旁贷。对此，我们要多思考、多研究，解剖“麻雀”，下气力推出实施更多“接地气、有温度、见效果”的惠企举措，进一步激发民营文旅企业发展新动能，护航文旅经济高质量发展。

兰州市西固区抱龙山凤凰岭滑雪场　李金文　摄

着力打造民营文旅企业“政策洼地”。牢固树立政府创造环境、企业创造财富的理念，持续开展“优化营商环境全面提升年”行动、“引大引强引头部”行动，真正把企业的事当成自己的事，打造更加优良的法治环境、政务环境、市场环境和人文环境，充分释放民营文旅企业的创造创新活力。一是加强政策宣传。深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、关于民营企业的重要论述、视察甘肃重要讲话重要指示精神以及省委、省政府关于推动民营企业发展的政策措施，全面宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国民营经济促进法》《优化营商环境条例》《甘肃省优化营商环境条例》《关于推动文化和旅游深度融合实现高质量发展的实施意见》《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》《关于促进文旅服务消费扩容升级的若干措施》和“放管服”“不来即享”等一系列政策措施，持续加大涉企政策精准推送力度，引导减免租金和各项服务收费，着力解决民营文旅企业对政策“不知道”“找不到”等问题。二是强化措施落地。着眼落实共建“一带一路”“西部大开发”“黄河流域生态保护和高质量发展”等国家战略和甘肃省实施“七地一屏一通道”等政策机遇，统筹落实甘肃省《促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》和《关于进一步促进民营经济发展的近期若干措施》等政策措施，对民营文旅企业涉及的项目规划、土地供应、环评预审等手续，协调开辟“绿色通道”，坚持特事特办、急事急办、要事先办，推动行政审批服务再提升、企业经营成本再降低、市场融资服务再优化、涉企遗留问题化解快清零。三是放宽市场准入。全面落实公平竞争政策，不断完善市场准入制度，引导民营文旅企业积极融入全省产业布局，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。清理、修订限制民营企业发展的政策性规定，确立民营企业发展文旅产业平等准入地位，依法平等保护民营企业产权和自主经营权，保障文旅市场主体公平参与文旅产业开发。促进创新创业平台和众创空间服务升级，保护知识产权，为民营文旅企业发展创造良好政策环境。

着力打造民营文旅企业“服务高地”。牢固树立“人人都是营商环境”“事事事关企业发展”的意识，坚持“有事上门、无事不扰”，用好常态化沟通交流机制和民营经济发展综合服务平台，着眼“高效办成一件事”，持续深化“放管服”改革，强化要素保障，营造干事创业良好氛围，进一步构建亲清政商关系。一是深化“放管服”改革。落实好民营文旅企业扶持政策，做实“好差评”工作。进一步优化行政审批制度，发挥在线平台并联审批作用，简化下放审批权限，最大限度为企业发展和项目建设提供便利条件。全面推行“不来即享”，对基本条件符合的企业，一律采取不申报即享受相关政策待遇。积极引导和扶持优势民营文旅企业运用资本扩张和业务合作等手段做大做强。加快公共文化场所所有权与使用权分置改革，鼓励支持民营文旅企业发挥自身在管理、人员、经营等方面的优势，参与公共文化服务项目运营、文艺演出、文化宣传交流、文创开发等，增强公共文化服务能力。二是维护文旅市场秩序。实施文旅市场“信用+”工程，健全行业信用体系和监管制度，推进信用分级分类监管和信用经济发展试点工作。推广应用“文旅市场通”App，深化电子证照和电子合同应用，推动互联网上网服务行业上“云”行动。用好全省违法拖欠中小企业款项登记（投诉）平台，从严查处拖欠民营文旅企业款项行为，切实减轻民营文旅企业负担。持续深入开展“雷霆行动”文旅市场专项整治，认真履行安全生产监管责任，依法查处各类危害市场的行为，净化市场秩序。三是提升服务保障能力。完善和落实好领导干部联系企业制度，开展一对一、点对点上门服务，采取一事一议、特事特办等超常规举措，切实帮助企业解决实际困难。通过举办“5·19中国旅游日”活动、导游服务技能大赛、星级饭店管理服务提升、重点旅行社服务质量提升集训、营业性演出质效提升集训等行业活动，加大对民营文旅企业从业人员的培训力度，不断提升素质和能力。甘当文旅“店小二”，为企业提供“酒店式”“菜单式”“保姆式”“一站式”服务，开展上门定制化服务，主动对接企业需求，尽可能地把管用、能用的政策送到企业手中。

着力打造民营文旅企业“发展福地”。习近平总书记在民营企业座谈会上强调，民营经济发展前景广阔大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。要通过搭建政策、资本、合作对接平台，指导民营文旅企业推进管理创新、经营理念创新，加快产业转型升级，增强发展信心和动力，推动文旅深度融合高质量发展。一是持续招大引强。紧盯“两重”建设和“两新”“双循环”等国家重大战略，编印《招商引资项目册》，全方位多渠道开展项目推介。鼓励文旅企业“入规纳统”，支持文旅企业上市融资，重点培育一批“百亿级”龙头企业。支持民营文旅企业参与甘肃研学旅行大会、文旅网红创意大会、“跟着艺术游甘肃”活动、“春绿陇原”惠民展演、研学旅行踩线体验、线路产品宣传推广、新媒体创意大赛等活动，做强“交响丝路·如意甘肃”品牌。对民营文旅企业策划推出的重点文化旅游项目，可优先纳入文旅部门的招商计划，积极对外推介，帮助寻找合作伙伴，并为其争取境内外投资者提供咨询和服务；对积极参与省文旅厅统一组织的交易会、展销会等宣传推介活动的民营文旅企业，给予适当资金补助。二是强化金融扶持。加大对民营文旅企业融资力度，推动金融支持文旅企业发展政策落实落地，着力解决民营文旅企业融资难、融资贵问题。强化协调银行与投资企业合作，引导社会资本投资文化旅游新产品、新业态项目，支持民营文旅企业通过发行债券、上市、申报设立财务公司等非银行金融机构方式融资。积极协调银行等金融机构不断开发适合非公文化旅游企业的特色服务产品，加大对民营企业的信贷支持。研究制定省级文化旅游投资基金管理办法，对中小文化旅游企业符合省文化旅游发展基金使用方向并对全省文化旅游业发展具有推动作用的项目，予以重点扶持。三是扩大税费支持。严格执行中央和省上关于减轻企业负担的各项支持政策，继续减税降费、减租降息，确保各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体。完善中小微企业纳税信用等级评定机制，按照中小民营文旅企业与一般文旅企业享受国家税收及政府规定的优惠政策。实施专精特新文旅企业培育计划，着力壮大民营文旅企业市场规模，推动文旅经济做大做强。（作者为甘肃省文化和旅游厅党组书记、厅长　何效祖）